Obligaciones Laborales en Paraguay

Una vez completado el proceso de constitución y formalización de la empresa, la administración de la nómina exige un cumplimiento coordinado ante organismos como el Instituto de Previsión Social (IPS) y el Registro Obrero Patronal (REOP) del Ministerio de Trabajo. Desde ese punto se desprenden comunicaciones periódicas, registros obligatorios y plazos de presentación que deben ser gestionados con criterio preventivo para mitigar riesgos y asegurar continuidad operativa. En este contexto, el conocimiento de las obligaciones laborales deja de ser un aspecto accesorio y se convierte en un elemento de gobernanza corporativa. Identificar responsabilidades, asignar tareas, y supervisar el cumplimiento es clave para resguardar los intereses de la organización, optimizar la toma de decisiones y mantener un estándar de cumplimiento alineado a las exigencias regulatorias actuales y futuras.

¿Qué cambió para los empleadores?

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) ha fortalecido el control documental mediante el Registro Obrero Patronal (REOP), impulsado por el Decreto 1989/2024 y la Resolución 991/2024. A partir de 2026 el enfoque pasa de la simple tenencia de documentos internos a la obligación de comunicar formalmente actos laborales dentro de plazos específicos. El cumplimiento no se mide solo por “hacer las cosas bien”, sino por poder demostrarlo y registrarlo ante la autoridad.

El impacto práctico es que las empresas deberán calendarizar obligaciones, organizar documentación, definir responsables internos o externos y sostener cargas operativas mensuales. No es un cambio aislado, sino un viraje hacia una cultura administrativa preventiva.

¿Por qué ahora hay multas?

• Comunicación tardía: multa.

• Comunicación no realizada: multa.

• Errores o falta de respaldo: multa.

El criterio de sanción depende del caso, pero en términos generales:

• 1 a 3 jornales mínimos por trabajador cuando no se comunica un movimiento obligatorio.

• 10 a 20 jornales mínimos cuando no se presenta documentación periódica o la empresa ni siquiera está inscrita correctamente en el REOP.

(El jornal mínimo se actualiza cada vez que sube el salario mínimo, por lo que los montos aumentarán con el tiempo.)

Cuadro de multas por obligación:

¿A quién afecta esta nueva normativa?

A todas las empresas, sin importar tamaño o rubro:

• PYMES

• Comercios

• Servicios tercerizados

• Emprendimientos familiares

• Empresas nuevas o en expansión

En síntesis, cualquier empleador que tenga personal a su cargo o un registro patronal.

¿Cuáles son las obligaciones exigidas?

 1. Entrada de trabajadores: Obliga a comunicar el ingreso o alta de cada persona que inicia labores, especificando datos personales y condiciones básicas del inicio de la relación laboral. Su alcance incluye trabajadores permanentes, temporales y extranjeros.
2. Salida de trabajadores: Establece la comunicación de la terminación del vínculo laboral, indicando fecha de cese y causal, aplicando para renuncias, despidos, abandono u otras formas previstas en la ley.
3. Licencias y permisos: Comprende la comunicación de permisos y licencias otorgadas por motivos legales o contractuales, incluyendo maternidad, paternidad, enfermedad, estudios, matrimonio y otros amparados por ley o convenio interno.
4. Vacaciones otorgadas: Requiere el registro de vacaciones anuales remuneradas, incluyendo fechas de inicio y fin, el periodo al que corresponden y el pago efectuado conforme a la legislación vigente.
5. Sanciones disciplinarias: Incluye la comunicación de medidas disciplinarias aplicadas, como amonestaciones o suspensiones, debiendo identificarse fecha, motivo y tipo de sanción aplicada.
6. Accidentes laborales: Obliga a informar accidentes ocurridos en el lugar de trabajo o con ocasión del servicio, permitiendo a la autoridad laboral controlar condiciones de seguridad y cumplimiento preventivo.
7. Enfermedades profesionales: Incorpora la comunicación de diagnósticos vinculados a actividades o exposición laboral, registrando el caso para fines de seguimiento, prevención y salud ocupacional.
8. Liquidación de salarios: Implica informar mensualmente los pagos de haberes realizados, incluyendo salario base, horas trabajadas, recargos, deducciones y demás conceptos previstos en el recibo de pago.
9. Aguinaldos: Exige la comunicación del pago del aguinaldo anual correspondiente, detallando el monto abonado y la fecha en que fue efectivamente pagado al trabajador.
10. Bonificación familiar: Comprende el registro de la asignación por bonificación familiar, detallando beneficiarios y condiciones, manteniendo actualizado el derecho según el caso.
11. Ausencias justificadas e injustificadas: Solicita la comunicación de ausencias del trabajador no cubiertas por licencias o vacaciones, precisando si su causa es justificada o no, y las fechas involucradas.
12. Preaviso: Corresponde informar cuando se notifica o recibe un preaviso de terminación laboral, registrando el inicio formal del proceso de finalización de la relación contractual.
13. Liquidaciones por terminación: Abarca la comunicación de pagos efectuados al finalizar el vínculo, incluyendo salarios proporcionales, vacaciones pendientes, aguinaldo proporcional e indemnizaciones según el caso.
14. Traslado de trabajadores: Requiere notificar el traslado de un trabajador entre sedes, establecimientos o unidades del empleador, actualizando su lugar principal de trabajo.
15. Actualización de datos del trabajador: Impone la obligación de mantener actualizada la información personal y laboral del empleado, registrando cambios de domicilio, estado civil u otros datos relevantes.

El nuevo orden

En términos prácticos, las empresas deberán reforzar cuatro puntos: 

• orden documental, 
• carga sistemática en REOP, 
• seguimiento de plazos, y
• definición de roles internos o tercerizados.

Este proceso no busca aumentar la carga burocrática sino formalizar prácticas de control laboral. La clave está en anticiparse, adaptar procesos internos y solicitar apoyo técnico cuando sea necesario. Prepararse permite evitar multas, sostener cumplimiento y asegurar estabilidad operativa.